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　　2018年1月3日，國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)落戶山東。2018年，省委副書記、省長龔正提出，山東新舊動能轉(zhuǎn)換的目標(biāo)是，一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢，到2022年基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換是個系統(tǒng)工程，欲速則不達(dá)，山東省肩負(fù)為全國各省市新舊動能轉(zhuǎn)換做出示范的重任，各市都希望對標(biāo)先進城市，早日與之縮小差距甚至變道超車，濟南也不例外。

　　7月12日，第18期國家高新區(qū)“創(chuàng)新雙月談”在我市舉行。本次雙月談的主題是“創(chuàng)新驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，來自全國各地國家級高新區(qū)代表、專家學(xué)者齊聚濟南，把脈新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　對外開放通道 “米”字型高鐵雛形顯現(xiàn)

　　作為山東省會和新舊動能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)，濟南正全面深化改革，全面培育激發(fā)新動能。通過推行機構(gòu)改革，大力實施流程再造和機制重構(gòu)，全面下放市級權(quán)限，進一步打通理順事權(quán)體系;高水平編制《濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，制定重點工作推進落實分工方案和監(jiān)測實施方案，讓專業(yè)人干專業(yè)事;全面簡政放權(quán)，努力營造讓企業(yè)領(lǐng)跑城市、讓市場活躍城市、讓政府溫暖城市、讓人民穩(wěn)定城市的濃厚氛圍。

　　今年一季度全國改革熱度指數(shù)評估中，濟南位居19個副省級及以上城市第三名。今天的濟南，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情空前高漲，平均每個工作日登記市場主體超過1000戶，增速升至山東省第一，正成為投資興業(yè)的“一方熱土”。

　　牢牢把握習(xí)近平總書記提出的“以開放促改革促發(fā)展”的實踐要求，濟南以開放的擴大推動改革的深化，以開放的主動贏得發(fā)展的主動。一方面，以大開放促進大發(fā)展。堅持對內(nèi)對外一起開放，主動融入共建“一帶一路”，制定實施打造對外開放新高地40條，依托濟南高新區(qū)，積極申建自貿(mào)區(qū)，綜合實力、城市建設(shè)、動能轉(zhuǎn)換、營商環(huán)境全面躍上新臺階，國際影響力和知名度顯著提升。另一方面，以大交流推動大合作。把“雙招雙引”作為推動對外開放的“牛鼻子”，誠意“請進來”座談，去年承辦舉辦各類國際性會議、重大峰會及論壇活動達(dá)到23場次，城市國際化程度越來越高。積極“走出去”招商，今年5月，在北京、上海舉辦“選擇濟南共贏未來”推介活動，簽約79個項目，總投資額2522億元。

　　今天的濟南，對外開放新通道進一步打開，“米”字型高速鐵路雛形已現(xiàn)，“中歐貨運班列”“中歐班列”實現(xiàn)常態(tài)化運行，5項構(gòu)建開放經(jīng)濟新體制試點試驗被十三部委首批向全國復(fù)制推廣。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換 要10年后再看結(jié)果

　　“山東省、濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換的結(jié)果要10年后再看，未來10年是難得的歷史機遇。”科技部調(diào)研室原主任、中國經(jīng)濟研究院院長胥和平認(rèn)為，新一輪技術(shù)浪潮正在促使各行各業(yè)發(fā)生裂變，在不可遏制的技術(shù)演進、產(chǎn)業(yè)變革之際，各級政府擔(dān)子很重。一方面，僅僅激發(fā)社會的創(chuàng)新活力已經(jīng)不夠，要承擔(dān)構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)的職責(zé)。另一方面，僅僅招商引資已經(jīng)不夠，要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)謀劃布局的職責(zé)。這要求我們的政府部門能夠建立促進創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。“我們的很多政策是短期的，甚至一陣風(fēng)式的，這不利于創(chuàng)新之城的打造。”

　　“我留意到，一年多來，濟南圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換做了很多工作，開放和改革的力度都很大，尤其濟南還在圍繞創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺。”北京交通大學(xué)教授馮華認(rèn)為，發(fā)展新經(jīng)濟需要創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施平臺非常關(guān)鍵。他建議，濟南應(yīng)該打造四個鏈條，即：全過程創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、科技成果轉(zhuǎn)化鏈條、科技金融鏈條和人才服務(wù)鏈條。圍繞這四個鏈條，馮華建議，濟南可以實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程、科技伯樂獎勵工程、科技服務(wù)人才支持計劃，給創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全過程服務(wù)，包括資金服務(wù);打通科技成果與實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化通道;除了扶持和獎勵科學(xué)家、發(fā)明家，還應(yīng)該大力支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、基金檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)類人才，這些人才可以幫助成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換，并助推企業(yè)做大做強，把小苗培育成大樹。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 大企業(yè)要主動分享資源

　　“我們看到，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換、追求高質(zhì)量發(fā)展方面，政府部門很主動、很著急，企業(yè)方面也不能等和靠。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所常務(wù)副總經(jīng)理陳文豐認(rèn)為，新舊動能轉(zhuǎn)換需要聚焦新研發(fā)，推進前沿科技轉(zhuǎn)換;聚焦新場景，追求人類的新生活;聚焦區(qū)域個性，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);聚焦“四新”經(jīng)濟，助推爆發(fā)式增長;聚焦產(chǎn)業(yè)跨界融合;聚焦大企業(yè)。

　　陳文豐認(rèn)為，大企業(yè)在這一輪創(chuàng)新中將發(fā)揮重要作用，政府要推動大企業(yè)的平臺化轉(zhuǎn)型，能夠使傳統(tǒng)企業(yè)涌現(xiàn)新動能。大企業(yè)掌握的資源很多，可以通過眾包的方式分享資源，把需求釋放出來，讓中小企業(yè)可以共享這些資源。同時，鼓勵大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計，雙創(chuàng)的成功率不足5%，但大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)成功率能達(dá)到50%，這一輪對舊動能的改造需要大企業(yè)發(fā)揮更大的作用。

　　不久前，在我市舉辦兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換高峰論壇期間，臺灣物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會秘書長張笠也曾提出，山東很多面臨提升和改造的企業(yè)是體量龐大的傳統(tǒng)企業(yè)，臺灣企業(yè)雖然技術(shù)領(lǐng)先，但體量小、“吃不下”，魯企必須把需求整合、細(xì)分成一個個小包，讓多個臺灣企業(yè)聯(lián)手提供解決方案，如此才能造就全新的生態(tài)。

　　據(jù)了解，在高新區(qū)，浪潮、重汽等大企業(yè)已經(jīng)在通過眾包的形式與上下游的中小企業(yè)形成合作，而不少中小企業(yè)也在急切期盼政府主管部門、龍頭企業(yè)能夠?qū)⒏嗟臄?shù)據(jù)信息開放共享。(本報記者 韓霄鵬)