濟(jì)南新版增設(shè)電梯辦法：加裝電梯范圍擴(kuò)容有異議自證受影響
發(fā)布日期：2019-05-09 06:43:27 來(lái)源：
濟(jì)南老樓加裝電梯擬出新規(guī)。(本報(bào)記者 趙曉明 攝)
本報(bào)5月8日訊 《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法(試行)》將于7月20日到期，市住建局今天發(fā)布消息稱(chēng)，《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法(征求意見(jiàn)稿)》”)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
新修訂的辦法有多處修改，對(duì)加裝電梯有異議的業(yè)主，要提供增設(shè)電梯后可能受到影響的有關(guān)證明材料;對(duì)加裝電梯數(shù)量，擬要求一個(gè)單元原則上只允許加裝一部電梯。
加裝電梯范圍擬擴(kuò)容
據(jù)了解，現(xiàn)行《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法(試行)》于2017年7月20日實(shí)施，今年7月20日將到期。因此，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合加裝電梯工作開(kāi)展情況對(duì)辦法進(jìn)行修訂。
與現(xiàn)行試行辦法相比，征集意見(jiàn)稿提出加裝電梯政策適用范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)，也就是說(shuō)，濟(jì)南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)和南部山區(qū)既有住宅增設(shè)電梯都適用。
增設(shè)電梯的既有住宅應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足具有合法的權(quán)屬證明、2017年6月20日之前在國(guó)有土地上依法建成并投入使用、未列入房屋征收計(jì)劃、地上主體結(jié)構(gòu)4層以上(含4層)未設(shè)電梯的多業(yè)主住宅四個(gè)條件。
此外，部隊(duì)在國(guó)有土地上建設(shè)的干休所、經(jīng)濟(jì)適用房等已向個(gè)人發(fā)放房產(chǎn)證的房屋，可按照《辦法(征求意見(jiàn)稿)》增設(shè)電梯。對(duì)于前期建設(shè)手續(xù)不全、已經(jīng)建成入住但暫時(shí)無(wú)法辦理房產(chǎn)證的房屋，應(yīng)在補(bǔ)齊有關(guān)建設(shè)手續(xù)，完成房屋初始登記，具備辦理個(gè)人房產(chǎn)證條件后再進(jìn)行增設(shè)電梯工作。
因濟(jì)萊行政區(qū)劃調(diào)整前，萊蕪已出臺(tái)既有多層住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)，因而此次修訂后的辦法并不適用萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)。
對(duì)加裝電梯有異議要自證受影響
“民意關(guān)”是加裝電梯的第一關(guān)，記者采訪中了解到，濟(jì)南部分小區(qū)不乏因鄰里無(wú)法達(dá)成一致，導(dǎo)致加裝電梯工作擱淺。
市民童女士公婆家住陽(yáng)光新路匯統(tǒng)花園小區(qū)，因?yàn)槔先俗≡?樓，加之腿腳不便，爬樓很是辛苦。童女士看到其他小區(qū)通過(guò)加裝電梯解決了上樓難，她也萌生了加裝電梯的念頭。去年，經(jīng)過(guò)她和鄰居溝通，單元里11戶(hù)鄰居同意了，可就是3樓一戶(hù)鄰居怎么協(xié)商都不同意，還撂下一句話(huà)“沒(méi)有商量的余地，有錢(qián)你可以買(mǎi)電梯房去”。就為這，童女士最近正在看房，準(zhǔn)備給公婆換套電梯房。
在得知濟(jì)南修訂加裝電梯辦法征集民意的消息后，童女士最關(guān)心怎么解決因一戶(hù)反對(duì)導(dǎo)致無(wú)法推進(jìn)的難題。對(duì)于異議業(yè)主，《辦法(征求意見(jiàn)稿)》擬規(guī)定，本單元內(nèi)業(yè)主和增設(shè)電梯后受到通行、采光等直接影響的相鄰單元、樓幢業(yè)主對(duì)增設(shè)電梯有異議的，業(yè)主應(yīng)充分協(xié)商。業(yè)主對(duì)增設(shè)電梯有異議的，應(yīng)當(dāng)明確提出反對(duì)理由，并提供增設(shè)電梯后可能受到影響的有關(guān)證明材料。
業(yè)主對(duì)加裝電梯有異議要拿出證明材料，以證明自己通行、采光權(quán)益確實(shí)受到影響，而不是以此為借口反對(duì)其他鄰居加裝電梯，這一變化從政策上保障了大多數(shù)同意加裝電梯業(yè)主的權(quán)益，對(duì)解決“因一戶(hù)反對(duì)，難以推進(jìn)”現(xiàn)象有所幫助。
根據(jù)《辦法(征求意見(jiàn)稿)》，加裝電梯協(xié)商不一致的，由街道辦事處召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議予以協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見(jiàn)，調(diào)解不成的，依法通過(guò)民事訴訟途徑解決。我市要求街道辦事處要落實(shí)好屬地責(zé)任，做好增設(shè)電梯工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、民主協(xié)商工作。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)發(fā)揮好居民議事會(huì)的民主協(xié)商作用，積極化解業(yè)主之間關(guān)于增設(shè)電梯的矛盾糾紛。
電梯品牌和施工方案達(dá)成書(shū)面協(xié)議
濟(jì)南市開(kāi)展老樓加裝電梯工作近2年來(lái)，市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，選擇哪一家電梯品牌、用什么型號(hào)、采取何種施工方案也成為加裝電梯小區(qū)居民熱議的話(huà)題。對(duì)此，征集意見(jiàn)稿提出，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主研究增設(shè)電梯的品牌、型號(hào)及工程施工方案。
對(duì)于加裝電梯所需資金，征集意見(jiàn)稿中未有改變，可根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主自行協(xié)商按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y;動(dòng)用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，財(cái)政補(bǔ)助資金或社會(huì)投資。
既有住宅增設(shè)電梯以單元為單位，一個(gè)單元原則上只允許加裝一部電梯。本單元業(yè)主就增設(shè)電梯事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)并全部簽訂書(shū)面協(xié)議后，建設(shè)單位或其委托的實(shí)施主體應(yīng)向各區(qū)牽頭單位辦理增設(shè)電梯項(xiàng)目備案手續(xù)。
阻撓破壞合規(guī)施工將由公安機(jī)關(guān)處罰
對(duì)已辦理規(guī)劃審查和施工備案手續(xù)的既有住宅增設(shè)電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。對(duì)阻撓、破壞施工等違反治安管理秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。
需要注意的是，既有住宅增設(shè)的電梯僅作為原房屋垂直交通系統(tǒng)的補(bǔ)充，由此增加的建筑面積不計(jì)入規(guī)劃指標(biāo)，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。不需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等，不考慮增設(shè)電梯部分與北側(cè)住宅采光、日照間距問(wèn)題。
我市還鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會(huì)組織依法探索新的商業(yè)模式，推動(dòng)既有住宅增設(shè)電梯工作。按照本辦法規(guī)定增設(shè)電梯的，財(cái)政部門(mén)將給予資金補(bǔ)貼。
