環(huán)保利劍帶來的濟南之變
發(fā)布日期：2018-08-23 06:26:55 來源： 舜網(wǎng)-濟南日報
泉城空氣質量持續(xù)改善。(本報記者 趙曉明 攝)
人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一”……在十九大報告中，習近平總書記全面闡述了加快生態(tài)文明體制改革、推進綠色發(fā)展、建設美麗中國的戰(zhàn)略部署，為未來中國推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展指明了路線圖。
如今，時間雖未滿一年，但濟南市積極踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持以生態(tài)立市，同時借助環(huán)保督察，讓一批批人民群眾反映強烈的環(huán)保問題得以迅速整改，更進一步地倒逼了城市轉變發(fā)展方式、提升了城市的發(fā)展水平。生活在濟南的市民也切身感受到濟南的天更藍了、水更清了，城市發(fā)展更注重“綠色”了，人們的環(huán)保理念和意識提高了，群眾的獲得感、幸福感、安全感更強了。
生態(tài)環(huán)境之變
天藍地綠水清，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善
不知從何時開始，“泉城藍”成為形容濟南空氣質量優(yōu)質的專屬名詞，從去年特別是十九大以來，這個詞隔三岔五就要被全市人民念叨一下，因為在濟南見到藍天的日子越來越多了。
2017年，濟南的空氣良好以上天數(shù)達到185天，同比增加22天。而在2018年1-7月，濟南市區(qū)空氣質量良好以上天數(shù)再度比上年同期增加17天，達到了102天，空氣質量綜合指數(shù)為6.13，也比上年同期下降17.7%;而PM10、PM2.5、SO2、NO2的濃度，比2013年同期分別下降44.5%、54.0%、79.4%、31.6%。特別是2018年6月，不但改善率在“2+26”城市中位居第一，PM2.5月均濃度更是達到35微克每立方米，這是國家自設立PM2.5監(jiān)測指標后，濟南這一數(shù)據(jù)首次達到國家標準。
從城市排名上看，濟南去年以來的成績也是可圈可點。2017年全年，濟南有6個月退出74個重點城市排名后十位。進入2018年，濟南更是連續(xù)兩個月退出全國74個重點城市排名后二十位，且相繼創(chuàng)下歷史最佳排名。從曾經(jīng)的“欣喜偶見藍天”，到如今的“心急偶不見藍天”，濟南市民面對空氣質量的心態(tài)發(fā)生著積極變化。
好天氣不會總是從天而降，只有不斷自我加壓才能取得更大成績。自2017年第四季度起，濟南發(fā)起了“史上最嚴”的秋冬季大氣污染治理行動，發(fā)動全社會力量共同打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。2018年7月，濟南出臺《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅行動方案(2018-2020年)征求意見稿》，提出到2020年,力爭環(huán)境空氣質量比2015年改善35%,城市PM年均濃度達到每立方米53微克左右,臭氧逐年上升趨勢得到遏制,控制在每立方米160微克以下;空氣質量優(yōu)良率不低于62%;二氧化硫氮氧化物排放量分別比2015年下降15%以上;空氣質量各項指標滿足國家和山東省要求。
藍天頻現(xiàn)，碧水常流。十九大以來，濟南水環(huán)境質量得以持續(xù)穩(wěn)定提升。我市7個國省控斷面中6個水質優(yōu)于目標類別、實現(xiàn)水質提升，國控斷面水質優(yōu)良比例為75%。小清河辛豐莊氨氮濃度年均值較去年同期改善39.9%，達到自2008年有在線監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。“水十條”任務正在全面落實，小清河污染治理攻堅全面加速，集中式飲用水水源地基本完成規(guī)范化建設任務。
位列環(huán)保“三大攻堅戰(zhàn)”之一的土壤污染防治，同樣成功“破題”。作為落實國家《土壤污染防治行動計劃》的配套舉措，我市出臺《濟南市土壤污染防治工作方案》，啟動農用地土壤污染狀況詳查。禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)三區(qū)全部劃定到位，禁養(yǎng)區(qū)清零，適養(yǎng)區(qū)內的污染防治設施得到進一步規(guī)范加強。
發(fā)展方式之變
淘汰落后產能，綠水青山就是金山銀山
在很多人的印象里，搞環(huán)保與謀發(fā)展，似乎總是相互矛盾，難以兩全。然而事實證明，以犧牲自然資源、過度破壞環(huán)境為代價得來的發(fā)展注定無法長久。人們已經(jīng)看清，一場猛烈的“環(huán)保風暴”，吹走的是低效、落后甚至是違法的發(fā)展方式，留下的或者將要產生的，則是那些具備綠色效能、更具可持續(xù)發(fā)展能力的產業(yè)與行業(yè)。
323臺35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰后，濟南成為全國首個完成蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務的省會城市。不僅如此，濟南還在大力推進35蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，并在一個冬天里完成11萬戶電代煤、氣代煤改造——僅此一項，就讓濟南少燒了十分之一煤炭。
通過深化產業(yè)結構調整，我市完成東部老工業(yè)區(qū)62家企業(yè)搬遷，濟鋼實現(xiàn)全線停產。全市7200多家工地嚴格執(zhí)行落實“四個一律”、“六個百分之百”的防塵降塵措施。各類“散亂污”企業(yè)迅速關停取締，7190家“散亂污”企業(yè)完成清理整治。樓下餐館擾民的油煙和噪聲迅速減少，禁養(yǎng)區(qū)內不符合規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場迅速關停搬遷，排到河道的污水迅速截污并接入了排污管網(wǎng)。
我市還穩(wěn)步推進油品升級和三級油氣回收工作。全面供應國六標準的車用汽柴油，全市域范圍內已禁止銷售不達標汽柴油。加油站三級油氣回收工作全面落實，建成區(qū)內187座加油站已完成改造，有效遏制VOCs排放增長。同時，為加快老舊柴油車的淘汰，2018年4月，濟南市發(fā)布老舊柴油車報廢更新資金補貼實施方案，對2018年1月1日至2019年12月31日期間提前報廢的柴油車給予0.7萬元至4萬元補貼。僅此一項，濟南就拿出了5億元的“真金白銀”，預計提前淘汰老舊柴油車數(shù)量將達到5.1萬輛。
堅持“綠水青山就是金山銀山”，讓濟南從綠色發(fā)展中汲取了不竭動力，打開了經(jīng)濟加速發(fā)展的新窗口，讓濟南從綠色發(fā)展中汲取了不竭動力，打開了經(jīng)濟加速發(fā)展的新窗口，促進了由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉變、物質文明與生態(tài)文明的同步蝶變，為這座千年古城的繁榮帶來更多福祉。
治理能力之變
環(huán)保倒逼改革，城市提升駛入快車道
越來越多的濟南人認識到，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，而綠色發(fā)展的根本目的就是為老百姓創(chuàng)造更好的生產生活環(huán)境。濟南的變化，不僅僅是影響老百姓環(huán)保獲得感問題的迅速解決，也不僅僅是城市生活環(huán)境的改變，從長遠看更是城市發(fā)展理念的轉變，還有整個城市治理能力的提升。
2018年1月開始，濟南醞釀許久的煙花爆竹“禁令”正式開始實施。從各級政府到企事業(yè)單位再到每一位普通市民，都對這項關系城市呼吸的大事給予了充分關注。2018年春節(jié)期間，濟南沒有聽到鞭炮聲，也沒有聞到硝煙味，空氣質量也得到了明顯提升，未現(xiàn)重度污染以上天氣。“禁鞭令”為濟南帶來了久違的節(jié)日安寧，也得到了廣大市民的紛紛點贊和廣泛支持。根據(jù)12345的調查數(shù)據(jù)，市民對濟南“禁鞭令”規(guī)定的了解、支持、執(zhí)行情況滿意、空氣質量改善明顯四個指標均打出了99%以上的高分，這在濟南民意調查的歷史上還從未出現(xiàn)過。
經(jīng)過一系列艱苦努力，2017年11月，濟南終于捧回了期盼已久的全國文明城市榮譽稱號。在創(chuàng)城過程中，奮戰(zhàn)在一線的基層工作人員和廣大市民功不可沒。對于濟南城市面貌發(fā)生的巨大變化，很多人感慨良多：樓底餐飲油煙擾民的少了，露天燒烤見不到了，企業(yè)“散亂污”現(xiàn)象大幅減少，濟南市民的生活環(huán)境質量得到明顯提升。執(zhí)法者明顯感覺阻力少了，被執(zhí)法者也更加理解生態(tài)環(huán)境對于城市的意義，他們之間的共識增多、分歧減少，“后創(chuàng)城”時代，濟南將目光聚焦在城市提升“十大行動”上，接續(xù)奮進。
面對濟南一度治霾“悲觀論”，省委常委、市委書記王忠林一句“不靠刮風靠作風”，點醒了所有人。多找主觀原因，少找客觀理由，廣大環(huán)保系統(tǒng)干部以此為抓手，主動提高政治站位，順勢而為。同時將上級督查作為政治上與工作上的“體檢”，深入挖掘人員潛力，全力投入中央環(huán)保督察、原環(huán)保部強化督查、省級督查等各項督查協(xié)調保障工作。2017年全年，濟南共完成強化督查整改1633個，未出現(xiàn)被環(huán)保部通報的嚴重問題，并多次被原環(huán)保部(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部)表揚。
濟南重現(xiàn)藍天，很多人說，老舍先生筆下的濟南又回來了。實際上，不管是秋冬還是春夏，那個“聽得見泉水叮咚，看得見一城山色”的濟南，已經(jīng)從文學作品的美好描述，真真正正地走入了現(xiàn)實生活，像經(jīng)過重新梳洗打扮的大家閨秀，帶著趵突泉的騰空勝景、大明湖的波光瀲滟、岸邊的楊柳依依，還有遠處的天高云淡……
