濟南開展十大重點任務(wù)攻堅戰(zhàn) 深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化
發(fā)布日期：2018-08-10 07:00:05 來源： 舜網(wǎng)-濟南日報
本報8月9日訊(記者 王彬)企業(yè)開辦再提速，簡化水氣暖報裝，組建市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局……在今天召開的市政府第二次全體(擴大)會議上，我市印發(fā)了《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于開展十大重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實施意見》。記者獲悉，經(jīng)市政府同意，我市將在全市開展十大重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿”“讓人民群眾到政府辦事像‘網(wǎng)上購物’一樣方便”。
我市明確，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化十大重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)，到2018年年底，審批服務(wù)便民化改革初見成效。在“一網(wǎng)通辦”方面，市及縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50%;在“只進(jìn)一扇門”方面，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理;在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上;市、縣級30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。到2019年年底，重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”目標(biāo)，在“一網(wǎng)通辦”方面，市及縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%;在“只進(jìn)一扇門”方面，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%的進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理;在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，市、縣級100個高頻事項實現(xiàn)“一次辦成”或“秒批”。
進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦
推行在線公章備案新模式，梳理再造銀行開戶、涉稅事項、企業(yè)社會保險業(yè)務(wù)流程，依托各級政務(wù)服務(wù)大廳，建立前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件工作模式，實現(xiàn)一次提交、一窗通辦、信息共享、限時辦結(jié)。到2018年8月底，全面實現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章備案、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項3個工作日內(nèi)完成。
全面提升不動產(chǎn)登記辦理效率
健全不動產(chǎn)登記制度，進(jìn)一步精簡申請資料，取消不必要的證明材料。加強信息整合共享，婚內(nèi)析產(chǎn)、個人姓名變更、查封登記、異議登記、抵押權(quán)注銷登記等業(yè)務(wù)即時辦結(jié);新建商品房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)2個工作日內(nèi)辦結(jié);涉及實體經(jīng)濟的不動產(chǎn)登記3個工作日辦結(jié);二手房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等一般業(yè)務(wù)5個工作日辦結(jié);首次登記及在建工程抵押登記等復(fù)雜業(yè)務(wù)10個工作日辦結(jié)。
簡化水氣暖報裝
以服務(wù)客戶需求為導(dǎo)向，對供水、供氣、供暖等服務(wù)事項進(jìn)行全流程優(yōu)化，簡化辦理手續(xù)，壓縮辦理時間，提高服務(wù)效能，打造一流的行業(yè)營商環(huán)境。將園區(qū)接水報裝業(yè)務(wù)辦理全流程時間縮短至60個工作日以內(nèi)，單位新裝正式用水業(yè)務(wù)辦理壓縮在17個工作日內(nèi)(全過程手續(xù)辦理10個工作日，施工工期7個工作日);將天然氣集中報建客戶辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)，在完成建設(shè)施工手續(xù)辦理后，主城區(qū)小型工商客戶在15個工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶在30個工作日內(nèi)完成安裝并通氣，各縣區(qū)距離中壓管道1000米范圍內(nèi)的客戶，50個工作日內(nèi)完成工程并交驗，距離中壓管道1000米以外范圍的客戶，90個工作日內(nèi)完成工程并交驗;供熱企業(yè)自正式受理用熱報裝申請后，開展勘查現(xiàn)場、工程設(shè)計等環(huán)節(jié)的時間總計不得超過30個工作日。
簡化獲得電力
統(tǒng)一審批環(huán)節(jié)、統(tǒng)一申報材料標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)和打通信息孤島，優(yōu)化辦理流程，實現(xiàn)并聯(lián)審批、同步操作，自正式受理用電申請至送電(用戶自身實施的受電工程工期不計入)，10千伏用戶平均總時長不超過45個工作日，低壓用戶平均總時長不超過20個工作日。創(chuàng)新服務(wù)模式，增加供電可靠性，提升用戶滿意度。
推進(jìn)信息共享優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深入開展流程優(yōu)化再造，支撐推動十大攻堅任務(wù)鏈條式運行，并不斷向群眾和企業(yè)辦事需求大的其他事項擴展鋪開。深入推進(jìn)政務(wù)信息資源共享交換，到2018年9月底前，基本完成全市人口庫、法人庫、電子證照庫的完善提升工作。制定電子簽章、電子證照管理制度，研究制定政務(wù)服務(wù)事項電子文件歸檔規(guī)范，推動各級各部門開展共享數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和隱私信息保護(hù)，不斷提高電子政務(wù)外網(wǎng)、市級政務(wù)服務(wù)平臺的安全防護(hù)能力。
持續(xù)開展減證便民
全面清理各種證明事項，無法律法規(guī)規(guī)定的一律取消，能夠通過個人現(xiàn)有證照證明的一律取消，能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或者代替的一律取消，可通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的一律取消。各級各部門、單位對確需保留的證明事項，應(yīng)逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，編制擬保留的證明事項目錄清單并向社會公布，未列入清單的證明事項，一律不得繼續(xù)實施。到2018年8月底，完成證明清理和備案工作。
推進(jìn)相對集中行政審批
依法依規(guī)集中行政許可權(quán)，組建市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局，將政府相關(guān)部門的行政許可等事項交由一個部門行使，建立健全審批、管理、監(jiān)督運行機制，實現(xiàn)審批與管理相互促進(jìn)。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?yōu)化機構(gòu)設(shè)置，合理劃轉(zhuǎn)人員，實現(xiàn)相對集中行政許可權(quán)改革、行政審批服務(wù)局組建與創(chuàng)新監(jiān)管方式有機結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)和規(guī)范實施。
深化中介服務(wù)改革
建立政務(wù)服務(wù)事項中介服務(wù)長效監(jiān)管機制，強化運行信用評價綜合監(jiān)管方式，有效規(guī)范約束中介服務(wù)行為。充分發(fā)揮省會城市人流、物流、信息流匯集優(yōu)勢，以“非禁即入”為市場準(zhǔn)入原則，進(jìn)一步放寬中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入條件，拓寬市場準(zhǔn)入大門，大力培育我市中介服務(wù)機構(gòu)群體。積極爭取省級主管部門支持，加快推進(jìn)中介服務(wù)網(wǎng)上“超市”建設(shè)試點，創(chuàng)新中介服務(wù)方式，實現(xiàn)委托人和中介機構(gòu)網(wǎng)上雙向選擇、雙向服務(wù)的“淘寶式”服務(wù)，使中介服務(wù)成為提高審批效率的“助推器”。
減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)
繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理工作，到2018年12月底前編制市級目錄清單并向社會公布，擴大涉企收費“一張網(wǎng)”覆蓋面。加快非稅收入管理系統(tǒng)電子化改革，在各縣區(qū)建立涉企收費動態(tài)監(jiān)測點，對各類亂收費行為公開曝光、嚴(yán)肅處理。優(yōu)化納稅服務(wù)，科學(xué)設(shè)置發(fā)票票種核定業(yè)務(wù)流程，對于符合條件的新辦納稅人(申請發(fā)票最高開票限額10萬元版以下)，實現(xiàn)發(fā)票初次核定業(yè)務(wù)即時受理、即時辦結(jié)。推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)模式，不斷擴大網(wǎng)上辦稅平臺辦理事項，服務(wù)好線下辦理事項。申報繳稅、發(fā)票領(lǐng)用最多只跑一次，每次申報繳稅、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票認(rèn)證時間均控制在1小時內(nèi)。
便捷獲得信貸服務(wù)
鼓勵大中型銀行充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，加大信貸投放力度，帶動銀行業(yè)金融機構(gòu)對小微企業(yè)實際貸款利率明顯下降，按政策對小微企業(yè)予以支持。逐步減少對抵押擔(dān)保和外部評估的依賴，有效降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各類其他費用，切實降低企業(yè)融資成本。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術(shù)，加快構(gòu)建線上線下綜合服務(wù)渠道、智能化審批流程、差異化貸后管理等新型服務(wù)機制，滿足企業(yè)特色化融資服務(wù)需求。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新涉企信貸產(chǎn)品與服務(wù)，針對不同企業(yè)的融資特征及企業(yè)不同成長階段的差異化融資需求，設(shè)計有針對性的信貸產(chǎn)品。
