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　　市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式的實(shí)施意見(試行)》。工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目從取得使用土地批準(zhǔn)文件到獲取施工許可證為止，政府審批時(shí)間分別不超過15個(gè)工作日、30個(gè)工作日，大幅度提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

　　工業(yè)項(xiàng)目審批不超過15個(gè)工作日

　　意見實(shí)施范圍包括全市新建、改建、擴(kuò)建的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目在取得可行性研究報(bào)告的批復(fù)后，也可參照該實(shí)施意見辦理。

　　根據(jù)意見，工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為工業(yè)項(xiàng)目(含倉儲(chǔ)類項(xiàng)目)和其他工程建設(shè)項(xiàng)目。但涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項(xiàng)目，關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項(xiàng)目，交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程建設(shè)項(xiàng)目除外。

　　“拿地即開工”審批模式以項(xiàng)目投資人自愿申請為前提，并由項(xiàng)目投資人作出相應(yīng)承諾。“拿地即開工”審批模式實(shí)行容缺受理方式，提前介入開展審批服務(wù)工作。工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目從取得使用土地批準(zhǔn)文件(利用自有土地建設(shè)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目從獲得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后)到獲取施工許可證為止，政府審批時(shí)間分別不超過15個(gè)工作日、30個(gè)工作日(依法公示、評審、聽證、招投標(biāo)、建設(shè)單位按要求整改等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi))。

　　濟(jì)南將進(jìn)一步優(yōu)化再造工程建設(shè)項(xiàng)目開工之前的審批服務(wù)流程，整合歸并為設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查和施工許可兩個(gè)主要階段。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小，分類細(xì)化審批服務(wù)流程，確定審批階段和審批服務(wù)事項(xiàng)，對工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類審批和監(jiān)管。

　　取消設(shè)計(jì)方案咨詢直接“聯(lián)合審查”

　　在設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查階段，“拿地即開工”審批模式不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案咨詢，可直接進(jìn)入設(shè)計(jì)方案審查階段并實(shí)行聯(lián)合審查，同步辦理用地預(yù)審意見、規(guī)劃選址意見書和建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證。各相關(guān)審批服務(wù)部門(單位)將以“一張藍(lán)圖”為支撐，推行數(shù)字化審圖，并按照設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查要求進(jìn)行審查，出具審查意見(工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)工作日內(nèi)，其他工程建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)工作日內(nèi))，逾期未提出意見的，視為同意。

　　在施工許可階段，我市將建立建設(shè)工程規(guī)劃許可、人防審核、消防審核、施工許可證等手續(xù)同步受理、限時(shí)依次發(fā)證的工作機(jī)制。設(shè)計(jì)方案公示期滿無異議、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格的，限時(shí)依次辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、人防審核、消防審核、施工許可證核發(fā)等手續(xù)(工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)工作日，其他工程建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)工作日)。并且，簡化施工許可證辦理手續(xù)，施工許可證核發(fā)改為形式審查，與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全施工措施備案、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格備案合并辦理。

　　此外，還將把施工現(xiàn)場安全質(zhì)量措施核查、揚(yáng)塵防治措施核查、相關(guān)費(fèi)用繳納、建設(shè)單位建設(shè)資金落實(shí)情況等施工許可審批前置條件，調(diào)整為施工許可證核發(fā)前的告知承諾事項(xiàng)和核發(fā)后的事后監(jiān)管。

　　市級審批權(quán)限將“全鏈條”下放

　　濟(jì)南將向歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)“全鏈條”下放工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理權(quán)限，實(shí)行在哪一層級立項(xiàng)，項(xiàng)目后續(xù)報(bào)批手續(xù)就在哪一級“全鏈條”完成。

　　市、區(qū)兩級工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行“六統(tǒng)一”(審批服務(wù)事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、辦理依據(jù)統(tǒng)一、辦理?xiàng)l件統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、辦理時(shí)限統(tǒng)一)。

　　各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)將設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口，實(shí)行統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一編碼分發(fā)、統(tǒng)一辦理出件、統(tǒng)一監(jiān)督管理的“一號(hào)通”運(yùn)行管理模式。各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請表單、一套申請材料、完成多項(xiàng)審批”的方式，各審批服務(wù)部門(單位)不得自行受理相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)。

　　同時(shí)，還將在各功能區(qū)、開發(fā)區(qū)和連片開發(fā)區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地震安全性評價(jià)、雷電災(zāi)害評價(jià)、節(jié)能評估、文物考古調(diào)查勘探、交通影響評價(jià)、泉水影響評價(jià)等事項(xiàng)區(qū)域綜合評價(jià)評估，把建設(shè)單位“逐一”編報(bào)改為按區(qū)域由各功能區(qū)、開發(fā)區(qū)或連片開發(fā)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)“統(tǒng)一”編報(bào)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少審批環(huán)節(jié)。

　　此外，對可通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不至于造成嚴(yán)重后果的審批服務(wù)事項(xiàng)，將實(shí)行告知承諾制。實(shí)行告知承諾制度的審批服務(wù)部門(單位)應(yīng)一次性告知具體要求，申請人按要求作出書面承諾后，審批服務(wù)部門(單位)可直接作出行政審批決定或予以核準(zhǔn)。