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　　濟(jì)南市12345市民服務(wù)熱線開(kāi)通近10年，全國(guó)首部市民服務(wù)熱線領(lǐng)域的法規(guī)也在濟(jì)出爐。30日，記者從市人大常委會(huì)了解到，《濟(jì)南市12345市民服務(wù)熱線條例》已經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，將自9月1日起正式施行。這一條例，也是全國(guó)首部專門針對(duì)市民服務(wù)熱線所立的法規(guī)。

　　按照該條例，對(duì)市熱線工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交辦理的熱線事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)依照其職責(zé)和熱線工作要求，按相關(guān)規(guī)定辦理，并將辦理情況在五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)來(lái)電人、反饋市熱線工作機(jī)構(gòu)。

　　首次專門針對(duì)市民服務(wù)熱線立法

　　時(shí)間回溯，2008年9月，濟(jì)南把原來(lái)的市長(zhǎng)公開(kāi)電話和分散在諸多政府部門的38條熱線進(jìn)行整合擴(kuò)容升級(jí)，打造成了12345市民服務(wù)熱線。至今，濟(jì)南12345熱線已經(jīng)走過(guò)了近10個(gè)年頭，12345熱線的日均服務(wù)量已從最初的1千余件增長(zhǎng)到2萬(wàn)余件，日均通話時(shí)長(zhǎng)達(dá)到800多個(gè)小時(shí)，被市民稱為“24小時(shí)不下班的政府”，成了政務(wù)服務(wù)的新品牌、泉城形象的新名片。

　　隨著市民訴求和熱線承辦量的日益增長(zhǎng)，熱線運(yùn)行中也存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，個(gè)別承辦單位在熱線事項(xiàng)辦理過(guò)程中還存在不積極、不規(guī)范、不作為等問(wèn)題，市民反復(fù)反映的一些問(wèn)題得不到有效解決，距離群眾期望還有差距。熱線的工作機(jī)制、辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，也需在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固優(yōu)化，并予以科學(xué)設(shè)定，以法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范。而想要解決這些問(wèn)題，就必須加快推進(jìn)熱線立法。據(jù)悉，《濟(jì)南市12345市民服務(wù)熱線條例》是全國(guó)首部專門針對(duì)市民服務(wù)熱線所立的法規(guī)。該條例的出臺(tái)，也為各地的熱線立法提供了一個(gè)范本。

　　據(jù)市人大常委會(huì)法制工作室法規(guī)處處長(zhǎng)張霞介紹，這一條例，圍繞提高辦事效率、辦事水平，以能辦事、辦成事的目標(biāo)優(yōu)化各環(huán)節(jié)各種流程設(shè)計(jì)，探索精細(xì)化政府服務(wù)方式，確定了市和縣區(qū)兩級(jí)熱線工作機(jī)構(gòu)和承辦單位的職責(zé)分工，對(duì)熱線事項(xiàng)從受理、辦理到督辦、考核、監(jiān)察問(wèn)責(zé)，形成了完整的工作體系。并且，合理配置了相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，明確清晰地規(guī)定了來(lái)電人、熱線工作機(jī)構(gòu)、承辦單位的權(quán)利與義務(wù)、職權(quán)與責(zé)任，充分發(fā)揮熱線暢通民意表達(dá)的平臺(tái)功能，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障市民訴求的實(shí)現(xiàn)，確保各方主體責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。

　　市民訴求“限時(shí)回復(fù)”寫入條例

　　記者從市人大常委會(huì)了解到，此次，《濟(jì)南市12345市民服務(wù)熱線條例》對(duì)熱線事項(xiàng)的受理、辦理、轉(zhuǎn)辦、承辦、反饋、督辦、辦結(jié)等程序做出了明確的規(guī)范。其中，為了規(guī)范和強(qiáng)化熱線辦理的效率與效益，該條例中對(duì)熱線事項(xiàng)辦理的時(shí)效做出了明確規(guī)定。具體來(lái)說(shuō)，上述條例中規(guī)定，對(duì)市熱線工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交辦理的熱線事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)依照其職責(zé)和熱線工作要求，按照相關(guān)規(guī)定辦理，并將辦理情況在五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)來(lái)電人(要求不回復(fù)的除外)、反饋市熱線工作機(jī)構(gòu)。

　　“之所以規(guī)定五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)來(lái)電人，目的是為了保證市民提出的要求件件有回音、事事有結(jié)果。”張霞說(shuō)。在具體的辦理時(shí)限上，上述條例中也做出明確規(guī)定：對(duì)于能夠在五個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理完畢并回復(fù);因法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理時(shí)限規(guī)定超過(guò)五個(gè)工作日或者受客觀條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向來(lái)電人告知辦理進(jìn)度、解決期限，并在答復(fù)的解決期限內(nèi)辦理完畢;確因提出的訴求不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定不能辦理的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向來(lái)電人做好解釋說(shuō)明工作。

　　回訪發(fā)現(xiàn)市民不滿意可退回再辦

　　撥打12345熱線，市民都有哪些權(quán)利和義務(wù)?按照上述條例，來(lái)電人對(duì)其提出的熱線事項(xiàng)的辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果享有知情權(quán)，但依照法律規(guī)定涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、他人隱私的除外。來(lái)電人提出熱線事項(xiàng)時(shí)，有權(quán)要求回復(fù)辦理情況或者有權(quán)要求對(duì)個(gè)人聯(lián)系方式等信息進(jìn)行保密;對(duì)要求回復(fù)逾期未回復(fù)或者對(duì)辦理結(jié)果有異議的，有權(quán)要求作出說(shuō)明。

　　按照上述條例，對(duì)來(lái)電人提出熱線事項(xiàng)的，熱線受理人員應(yīng)認(rèn)真傾聽(tīng)，全面準(zhǔn)確記錄，使用規(guī)范用語(yǔ)耐心解答。對(duì)熱線受理人員態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、敷衍塞責(zé)等不規(guī)范的服務(wù)行為，來(lái)電人有權(quán)投訴舉報(bào)。另外，上述條例里還明確規(guī)定，來(lái)電人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)市民服務(wù)熱線正常工作秩序，不得無(wú)正當(dāng)理由反復(fù)使用、長(zhǎng)時(shí)間占用熱線;反映問(wèn)題不得歪曲捏造事實(shí)，不得誹謗、誣告和陷害他人，不得騷擾、侮辱、威脅熱線受理人員。

　　如果市民對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的辦理情況不滿意，怎么辦?上述條例中規(guī)定，對(duì)承辦單位按照該條例的相關(guān)規(guī)定反饋的熱線事項(xiàng)，市熱線工作機(jī)構(gòu)應(yīng)逐一審核，并向來(lái)電人回訪核實(shí)辦理情況，請(qǐng)來(lái)電人對(duì)辦理情況予以評(píng)價(jià)。在審核或回訪中發(fā)現(xiàn)承辦單位應(yīng)辦理未辦理或來(lái)電人對(duì)熱線事項(xiàng)辦理情況不滿意的，市熱線工作機(jī)構(gòu)根據(jù)情況可以將熱線事項(xiàng)退回承辦單位再次辦理。